关键词
案例回放
某单位2023年垃圾桶采购项目,采购标的为垃圾桶2850个,采购方式为询价,预算金额41万元。采购公告载明:本项目专门面向中小企业采购,采购标的所属行业为工业。成交结果公布后,A供应商为成交供应商,与公告同时公布的还有A供应商的《中小企业声明函》。 B供应商在法定期限内提出质疑,因对采购代理机构的质疑答复不满向财政部门提起投诉,投诉事项为:A供应商提供的《中小企业声明函》未填写采购人名称和项目名称,且应为微型企业但填写为小型企业,请求取消A供应商的成交资格,重新采购。财政部门受理投诉后,经过调查认为投诉人的投诉事项成立但不影响采购结果,决定驳回B供应商的投诉请求。
问题引出
未填写采购人名称和项目名称,可以认定 《中小企业声明函》无效吗?
专家点评
本项目专门面向中小企业采购,因此,应当将提供符合条件的《中小企业声明函》设置为资格条件。 山东省政府采购评审专家王其光认为,只有划型为中小型且提供依法填写《中小企业声明函》的供应商才有可能通过资格审查参与后续的评审。 “供应商参与专门面向中小企业采购的项目,正确填写《中小企业声明函》非常关键,依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号),《中小企业声明函》是法定格式,必须依法填写,否则有可能会被认定无效。比如,《中小企业声明函》中从业人员、营业收入、资产总额等信息填写错误,与《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)对应的中小企业划型标准不相符,说明该供应商不具备中小企业资格,其提供的《中小企业声明函》则应认定无效。如填写的从业人员、营业收入、资产总额等企业信息与《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)对应的中小企业划型标准相符合,该供应商具备中小企业资格。”安徽省铜陵市公共资源交易中心副主任王可提醒。 那么,供应商提交的《中小企业声明函》填写错误应当认定无效吗? 德州学院资产处、山东省政府采购评审专家张勇认为,如果是明显的文字错误、不存在弄虚作假且不影响供应商享受的权益时,不能草率地认定供应商响应无效。 “具体到本案例,未填写采购人名称和项目名称,或者应为微型企业但填写为小型企业,均属于明显文字错误,在资格审查阶段,采购人、采购代理机构审查人员不能直接认定该《中小企业声明函》无效,应当书面要求该供应商进行澄清。”张勇告诉政府采购信息报记者。
法规链接
《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号) 第十一条 中小企业参加政府采购活动,应当出具本办法规定的《中小企业声明函》(附1),否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。